CONCLUSIONES Y ACUERDOS DE FORO PROVINCIAL DEL FORO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN LOJA
En Catamayo, provincia de Loja, el día 24 de noviembre de 2023, en el salón Municipal de Catamayo, con la participación de más de 70 representantes de organizaciones comunitarias que administran el agua, pueblos, grupos productivos, cabildos, la Universidad de Loja, CAMAREN, GAD Provincial Loja, ROSCGAE, ONG, Colectivo Alianza Bahareque, Mancomunidad Bosque Seco, FEPROCOL, DEMAPAL, Defensoría Comunitaria Trapichillo, GAD parroquiales Vicentino, El Limo, Gualel; representantes de Zaruma (El Oro)
De lo expuesto, analizado y debatido en el Foro Provincial de Loja, a continuación, se presenta el resumen de las conclusiones y propuestas:
1. AGUA Y SANEAMIENTO PARA TODA LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL
Para
enfrentar esta cruda realidad es imperioso elaborar un Plan emergente para
dotar de agua potable y saneamiento a quienes actualmente no lo tienen y
mejorar los sistemas comunitarios de agua para enfrentar las secuelas del
Fenómeno de El Niño, el fenómeno del cambio climático que altera el régimen de
lluvias y las épocas secas.
La ejecución de este Plan Emergente se debe hacer con las organizaciones comunitarias y los GAD Municipales en coordinación con los gobiernos parroquiales rurales mediante alianzas o acuerdos público-comunitarios. Se requiere, a nivel nacional, una inversión inicial de al menos 700 millones de dólares, financiada por el gobierno central.
Los proyectos de agua segura para el consumo humano en comunidades rurales, deben acompañarse de proyectos alternativos de saneamiento básico, en donde sea posible, de sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales.
En el caso de los sistemas de agua municipales se deberá considerar inversiones propias de los GAD Cantonales con crédito de la Banca del Estado, con esquemas de crédito, con un porcentaje importante de subsidio, según las condiciones de cada municipio, a fin de que realmente se garantice desde el Estado, el derecho humano al agua.
El fomento de la agricultura bajo riego debe
hacerse con los conceptos y práctica de la agroecología campesina, esto exige
un trabajo mancomunado entre instituciones de investigación, extensión,
empresas privadas y capacitación; y también establecer formas de
comercialización que favorezcan la distribución y consumo de alimentos sanos;
para esto es indispensable generar líneas de crédito subsidiado.
El Gobierno, conjuntamente con las
organizaciones campesinas, indígenas y gremios, así como con los GAD
provinciales deben invertir alrededor de 300 millones de dólares, para la
implementación de proyectos integrales de desarrollo de territorios bajo riego.
Este sistema puede considerar aportes diferenciados desde los usuarios en
ciertos casos.
Las declaratorias de áreas protegidas, de
conservación y uso sustentable, de protección hídrica, acuerdos de conservación
y otras, deben contar con planes de gestión y manejo debidamente financiados y
con participación de la ciudadanía y de las comunidades.
Cuidar la naturaleza debe ser una prioridad y
por tanto debemos impulsar campañas de reducción de contaminación por cualquier
tipo de actividad industrial, extractivismo y por mal manejo de productos
agroquímicos.
En los territorios con presencia de
comunidades pueblos y nacionalidades, el Estado debe apoyar sus formas de gestión
propias y además asegurar mecanismos de retribución y alternativas de
desarrollo para las familias y comunidades.
4. NUEVA INSTITUCIONALIDAD DEL AGUA: EFICIENTE, DEMOCRÁTICA Y DESCENTRALIZADA
Es necesario crear una nueva Autoridad del
Agua que sea eficiente, democrática y descentralizada. La nueva Autoridad del
Agua deberá contar con un Directorio participativo que establezca las políticas
y realice el seguimiento y evaluación. En este Directorio deberá reflejarse las
condiciones de interculturalidad y plurinacionalidad.
También es necesario la creación del Instituto
Nacional de Desarrollo Agrario bajo Riego y el Instituto Plurinacional del
Agua, este último para que se encargue de fortalecer los sistemas comunitarios
de agua de consumo humano.
5. REDISTRIBUCIÓN DEL AGUA
Frente al despojo del agua, se plantea NO a la
privatización del agua y NO al acaparamiento. Debemos priorizar el agua para la
vida y la soberanía alimentaria conforme el mandato Constitucional, en su
Disposición Vigesimoséptima; y, no alentar la delegación de ciertos procesos al
sector privado.
Han pasado muchos años, luego de la aprobación
de la Constitución del Ecuador, ningún Gobierno de turno ha cumplido y aplicado
políticas públicas para redistribuir el agua, donde hay concentración, a pesar
de que hubo el plazo de dos años. Es fundamental que el próximo gobierno cumpla
con el mandato constitucional de redistribuir el agua a favor de los pequeños y
medianos agricultores, acatando el mandato Constitucional.
6.
NO AL EXTRACTIVISMO MINERO
Debemos preservar los ecosistemas y fuentes de
agua que nos garanticen la calidad y cantidad de agua, como elemento vital para
la Naturaleza y para los diferentes usos y usuarios, por lo que, en las áreas
de recarga hídrica, humedales, lacustres, páramos y otros ecosistemas sensibles
en el territorio de la provincia de Loja nos expresamos por el NO al
extractivismo minero a gran escala.
El extractivismo de la minería metálica no ha
sido consultado, ni cuenta con el consentimiento de la sociedad civil y de los
pueblos, comunidades y nacionalidades; y, tampoco se ha dado a conocer que
ocasiona daños económicos, sociales y ambientales de manera irreversibles y a
perpetuidad.
7.
MEJORA DE LOS SERVICIOS DE AGUA
DE CONSUMO HUMANO A NIVEL COMUNITARIO
El país requiere de un Plan Nacional de Agua
Potable, Saneamiento e Higiene y debe ser elaborado de manera participativa.
Este debe reflejar los planes cantonales que deben incluir fuentes de financiamiento
para que no queden en letra muerta.
Las organizaciones y juntas deben diagnosticar
sus sistemas y preparar los planes de mejora comunitario de agua y saneamiento.
Corresponde a los Municipios brindar el apoyo técnico y financiero para
elaborar y ejecutar los planes de mejora con proyectos concretos, asunto que
consta en la Ley de Aguas, todavía vigente.
Es indispensable implementar un programa para
mejorar la calidad de agua de consumo humano provisto por los prestadores
comunitarios, dotando o renovando los sistemas, equipos, implementos e insumos
para un tratamiento, purificación, desinfección y potabilización del agua. A
esto se debe acompañar con una red de laboratorios que midan periódicamente la
calidad del agua; promotoras y promotores comunitarios pueden capacitarse y
actuar para el monitoreo, toma de muestras y sensibilización; los Municipios,
las Universidades y en sistemas grandes se puede contar con laboratorios que
brinden servicios a un conjunto de organizaciones y juntas de agua.
Brindar asistencia técnica a los prestadores
públicos y comunitarios a través de eventos de intercambio de saberes
(interculturalidad, utilizando metodologías participativas) referente al
mejoramiento de la calidad del agua de consumo humano y la prestación del
servicio.
Fortalecer a líderes y lideresas (mujeres y
jóvenes) comunitario/as capacitados/as en agua y saneamiento rural, que se
convertirán en agentes de apoyo comunitario dentro de los GADM (mediadores con
las comunidades).
Que la ARCA exija que se cumplan los planes de
mejoras presentados por los GAD municipales (planes anuales de mejoras en los
sistemas de Agua para consumo humano y saneamiento).
Fortalecer el régimen comunitario del agua.
Para ello, en la nueva Ley de Aguas, tiene que constar una sección sobre el
régimen comunitario, donde se establezca, entre otros asuntos, lo siguiente:
·
Reconocer la autonomía del régimen comunitario del
agua y el derecho a recursos para la gestión comunitaria en todos los niveles
de gobierno.
·
Impulsar procesos de profesionalización y
cualificación de las destrezas, conocimientos y habilidades de las
organizaciones de la gestión comunitaria del agua, en el marco de la política
pública.
·
Establecer el RUC comunitario para las Organizaciones
Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento (OCSAS); y, crear una sección
del régimen laboral especial para los operadores y directivos de los sistemas
comunitarios; el establecimiento de una tarifa preferencial de servicio
eléctrico para bombeo de agua.
·
Que el Banco del Estado cree una línea de crédito
preferencial para construcción de sistema de agua potable y saneamiento y de
riego, en el que los sistemas comunitarios puedan ser sujetos de crédito.
Crear el fondo del agua como mecanismo de
corresponsabilidad ciudadana para la gestión de recursos hídricos, que en una
primera etapa priorice y garantice recursos, con varias fuentes de
financiamiento, para:
·
Conservación y protección de los recursos hídricos;
·
La implementación de los planes de gestión de las áreas
de protección hídrica;
·
El monitoreo de la cantidad y calidad del agua; y,
·
La política de “escuela del agua”.
8. CONFORMAR UNA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DEL FORO EN LOJA
Las entidades convocantes al Foro Provincial
de Recursos Hídricos en Loja, mantendrán una Comisión con representantes de las
organizaciones comunitarias por cada Cantón de la provincia, con instituciones
académicas y otras, a fin de dar seguimiento a los acuerdos y propuestas y
planificar otras actividades en el año 2024.
¡Por una gestión del agua con justicia y equidad!
TODOS POR EL AGUA, EL AGUA PARA TODOS
EL AGUA ES VIDA, NO LA CONTAMINES
FORO PROVINCIAL DEL AGUA EN LOJA
